Ilusão: RN produz energia, mas a renda não fica onde o vento gira

A potência energética do estado esconde uma assimetria de retorno

O Rio Grande do Norte se consolidou como um dos principais polos de geração eólica do país, condição frequentemente usada como prova de modernização econômica e inserção estratégica na transição energética. Em termos de capacidade instalada e volume de produção, o protagonismo é real. O problema começa quando essa força é traduzida automaticamente como desenvolvimento local. A presença física das torres, das subestações e da infraestrutura de transmissão criou a imagem de uma riqueza territorialmente enraizada, mas os efeitos econômicos distribuídos pelos municípios produtores não acompanham, na mesma escala, a magnitude do negócio energético.

Essa discrepância decorre do modo como a cadeia foi organizada. A energia é produzida em território potiguar, mas grande parte do valor capturado se concentra em investidores, grupos empresariais, cadeias industriais e estruturas financeiras que não permanecem nos municípios onde os aerogeradores estão instalados. A terra hospeda o ativo, mas não captura proporcionalmente a renda dele derivada. O estado aparece como vitrine da geração, enquanto a apropriação mais robusta do valor acontece fora do alcance fiscal e produtivo das comunidades diretamente impactadas.

O modelo foi desenhado para instalar rapidamente, não para irradiar desenvolvimento

A expansão eólica ocorreu sob uma lógica de aceleração: garantir ambiente regulatório, atrair empresas, facilitar licenciamento e aproveitar vantagem competitiva natural do vento. Esse desenho foi eficaz para multiplicar parques, elevar capacidade e consolidar o estado como referência setorial. Mas a pergunta decisiva não é apenas quantas usinas foram instaladas. É quais mecanismos foram exigidos para conectar esse setor ao restante da economia local. Quando essa conexão é fraca, a atividade cresce como enclave: intensiva em capital, pouco disseminadora de renda e limitada na geração de empregos permanentes após a fase de construção.

Esse padrão tem implicações concretas. Durante a implantação dos parques, há circulação mais intensa de trabalhadores, fornecedores e serviços. Depois, a operação cotidiana exige equipes muito menores, altamente especializadas e frequentemente vinculadas a cadeias técnicas que não se formaram integralmente no entorno dos municípios. Assim, a sensação inicial de dinamismo econômico dá lugar a uma estabilidade mais estreita, na qual a presença visual da riqueza não corresponde ao mesmo nível de transformação produtiva local. O município hospeda a paisagem da energia, mas não absorve integralmente a musculatura econômica do setor.

A arrecadação local não acompanha a escala do negócio

Há um descompasso fiscal embutido nesse modelo. Incentivos federais e estaduais, formas específicas de tributação e estrutura societária dos empreendimentos reduzem a capacidade de municípios capturarem parte mais expressiva da riqueza gerada. Em muitos casos, a arrecadação melhora, mas não o suficiente para alterar estruturalmente a dependência financeira local nem para financiar salto robusto em infraestrutura, educação técnica ou diversificação produtiva. A expansão energética, então, não reorganiza a base fiscal do município na mesma intensidade com que reorganiza sua paisagem territorial.

Isso produz uma contradição política. Prefeituras convivem com obras, tráfego pesado, uso intensivo de estradas locais, mudanças em comunidades rurais e negociação constante com proprietários de terra e empresas, mas não recebem, em contrapartida, um fluxo de receita capaz de compensar integralmente as novas pressões administrativas. O poder público local precisa gerenciar impactos territoriais sem dispor de instrumentos equivalentes para transformar essa presença empresarial em capacidade estável de investimento público.

O ganho privado se instala sobre um território que continua vulnerável

A presença de parques eólicos costuma ser defendida a partir de benefícios macroeconômicos e ambientais, e eles existem. O problema é que esses benefícios, quando desconectados de uma estratégia territorial mais ampla, podem coexistir com municípios que seguem apresentando baixo dinamismo econômico fora da cadeia energética. Isso significa que o setor convive com territórios ainda dependentes de transferências públicas, empregos escassos e limitada diversificação de renda. A energia gera riqueza, mas não necessariamente enraíza desenvolvimento.

Essa assimetria também afeta a relação social com o setor. Comunidades podem receber arrendamentos, compensações pontuais e algum movimento econômico, mas isso não substitui política pública de longo prazo. Sem encadeamento produtivo, qualificação profissional continuada, apoio à indústria associada e mecanismos de retenção de receita, o território se adapta ao parque sem construir poder econômico equivalente. O ativo permanece, a eletricidade circula, o lucro se consolida, e o município segue estruturalmente mais frágil do que a escala do negócio faria supor.

Transição energética sem política territorial reproduz concentração

Existe um risco analítico em tratar energia limpa como se ela, por definição, produzisse distribuição limpa de riqueza. Não produz. A fonte pode ser renovável, mas a estrutura econômica pode continuar concentradora. Quando um estado se torna plataforma de geração sem construir instrumentos locais de captura de valor, ele corre o risco de repetir, em nova linguagem tecnológica, uma velha lógica brasileira: o território fornece recurso, suporta infraestrutura e recebe fração limitada da renda extraída.

No caso do RN, isso ganha peso adicional porque o discurso da liderança energética cria expectativa pública de prosperidade difusa. Quanto maior a propaganda do protagonismo eólico, maior a cobrança futura sobre resultados concretos em emprego, arrecadação, qualificação e qualidade de vida. Se esses resultados não aparecem em escala compatível, instala-se uma dissociação entre crescimento setorial e legitimidade territorial. O setor continua avançando, mas a política pública perde a capacidade de sustentar a narrativa de que essa expansão, por si só, reorganizará o desenvolvimento do interior.

Sem retenção de valor, o estado será potência geradora e periferia fiscal da própria riqueza

Se o modelo continuar centrado em atração de empreendimentos sem exigência proporcional de encadeamento industrial, formação técnica regional, mecanismos mais robustos de compensação e fortalecimento fiscal dos municípios produtores, o Rio Grande do Norte aprofundará uma condição contraditória: liderará a geração de energia eólica enquanto parte relevante da renda, da decisão econômica e da capacidade de investimento seguirá concentrada fora dos territórios de produção. O efeito inevitável dessa continuidade será mensurável em baixa transformação da base econômica municipal, manutenção da dependência de transferências públicas e incapacidade de converter protagonismo energético em autonomia fiscal e produtiva duradoura para as regiões onde o vento já virou negócio bilionário.